Политическая наука: Словарь-справочник.
Статьи на букву "П" (часть 3, "ПРЕ"-"ПЯТ")

В начало словаря

По первой букве
А Б В Г Д Е Ж З И К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я
Предыдущая страница Следующая страница

Статьи на букву "П" (часть 3, "ПРЕ"-"ПЯТ")

ПРЕВЕНТИВНЫЙ

ПРЕВЕНТИВНЫЙ (от лат. praevenio опережаю, предупреждаю) - предупреждающий, предохранительный (напр., превентивная прививка); опережающий действия противной стороны (напр., превентивное наступление); действия, предупреждающие опасное развитие событий.

ПРЕВО

ПРЕВО (от лат. praepositus начальник) - должностное лицо во Франции 11-18 веков. С 11 века прево называли королевского чиновника, обладавшего судебной, фискальной и военной властью в пределах административно-судебного округа, на которые делился королевский домен. В 13 веке прево были поставлены под контроль бальи на севере Франции и сенешаля на юге. С 15 века у прево остались только функции судьи первой инстанции. В 18 веке должность прево была упразднена. В Париже 13-18 веков и Лионе в конце 16 - 18 веках существовала выборная должность «купеческого прево», который являлся главой муниципалитета.

ПРЕВОСХОДИТЕЛЬСТВО

ПРЕВОСХОДИТЕЛЬСТВО - Ваше превосходительство

официальное обращение в Российской империи к чиновникам 4-3-го классов, генерал-майорам и генерал-лейтенантам, контр-адмиралам и вице-адмиралам. К чинам 2-1-го классов было обращение «высокопревосходительство».

ПРЕВЫШЕНИЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ

ПРЕВЫШЕНИЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ - умышленное совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его прав и полномочий и причинивших существенный вред государственным или общественным интересам либо правам и интересам граждан.

ПРЕДВИДЕНИЕ НАУЧНОЕ

ПРЕДВИДЕНИЕ НАУЧНОЕ - определение и описание на основе научных законов явлений природы и общества, которые не известны в данный момент, но могут возникнуть или быть изучены в будущем. Возникло в 15-17 вв. (Прогнозирование).

ПРЕДЕЛЬНОЙ ПОЛЕЗНОСТИ ТЕОРИЯ

ПРЕДЕЛЬНОЙ ПОЛЕЗНОСТИ ТЕОРИЯ - направление политической экономии, возникшее в последней трети 19 в. Разрабатывали представители австрийской школы: У. Джевонс, Л. Вальрас, К. Менгер, Э. Бем-Баверк и др. Согласно предельной полезности теории, ценность товаров определяется их «предельной полезностью» на базе субъективных оценок человеческих потребностей. Предельная полезность какого-либо блага обозначает ту пользу, которую приносит последняя единица этого блага, причем последнее благо должно удовлетворять самые маловажные нужды. При этом редкость товара объявляется фактором стоимости. Субъективная стоимость - это личная оценка товара потребителем и продавцом; объективная же ценность - это меновые пропорции, цены, которые формируются в ходе конкуренции на рынке. По мере постепенного насыщения потребностей субъекта полезность вещи падает. Предельной полезности теория пытается дать совет, как наилучшим образом распределить средства для удовлетворения потребностей при ограниченности ресурсов. Современные экономисты используют предельной полезности теорию, акцентируя внимание на изучении закономерностей потребительского спроса, анализе предложения, исследовании рынков и ценообразования на микроэкономическом уровне.

ПРЕДМЕТ ПОЛИТОЛОГИИ

ПРЕДМЕТ ПОЛИТОЛОГИИ - объективные закономерности возникновения и эволюции политических интересов, взглядов и теорий, закономерности становления, функционирования и изменения политической власти, политических отношений и политической деятельности, развития политического процесса.

Предметом политологии являются такие разные по своему характеру институты, феномены и процессы, как история развития политических учений и теорий, политические институты (партии, движения, государство, политическая система), политическая культура, политическое поведение, политическое сознание, общественная мысль, международные отношения. Сердцем предмета политологии является власть. Конечно, эти проблемы изучаются не только политологией, но и философией, социологией, государственно-правовой наукой и т. д. Политология же изучает их, интегрируя в себе отдельные аспекты этих дисциплин. В представлении многих учёных предмет политологии представляет собой междисциплинарную науку, предметом изучения которой являются тенденции и законы функционирования и развития политической жизни, которые отражают реальный процесс включения субъектов политики в деятельность с реализацией политической власти и политических интересов. Но в то же время многие учёные придерживаются противоположной точки зрения, полагая, что нет особых оснований для открытия "вечных" истин и "неизменных" политических законов. По их мнению, часто сторонники поиска политических законов не учитывают главного - то, что один теоретик рассматривает как "прогресс", для другого оказывается регрессом. Проблемы, которыми занимается политология, можно разделить на три крупных блока: философские и идейно-теоретические основания политики, системообразующие признаки и важнейшие характеристики подсистемы политического, политические феномены, свойственные тому или иному конкретному периоду истории; политические системы и политическая культура, отличия и сходства между различными политическими системами, их преимущества и недостатки, политические режимы, условия их изменения и т. д.; политические институты, политический процесс, политическое поведение и т. д.

ПРЕДПАРЛАМЕНТ

ПРЕДПАРЛАМЕНТ (официально - Временный совет Российской республики), 20 сентября - 25 октября (3 октября - 7 ноября) 1917.

Создан на Демократическом совещании в качестве представительного органа всех российских партий до созыва Учредительного собрания; был ограничен совещательными функциями; большевики вышли из Предпарламента. Распущен Петроградским Временным Революционным Комитетом.

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО (предпринимательская деятельность) - инициативная, самостоятельная деятельность граждан без образования юридического лица, направленная на получение прибыли или личного дохода, осуществляемая от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность или от имени чьего-то и под чью-то имущественную ответственность. Предприниматель может осуществлять любые виды хозяйственной деятельности, если они не запрещены законом, с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СУДА

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СУДА - в Российской Федерации судья, возглавляющий соответствующий судебный орган (районный или городской народный суд и др.).

ПРЕЕМСТВЕННОСТЬ

ПРЕЕМСТВЕННОСТЬ - связь между явлениями в процессе развития в природе, обществе и познании, когда новое, сменяя старое, сохраняет в себе некоторые его элементы. В обществе означает передачу и усвоение политических, социальных и культурных ценностей от поколения к поколению, от формации к формации. Обозначает также всю совокупность действия традиций.

ПРЕЗИДЕНТ

ПРЕЗИДЕНТ (от лат. praesidens, букв. сидящий впереди) - 1) в большинстве современных государств - выборный глава государства;

2) в ряде общественных и научных учреждений, организаций (в т. ч. международных) выборный председатель исполнительного органа.

ПРЕЗИДЕНТСКОЕ ПРАВЛЕНИЕ

ПРЕЗИДЕНТСКОЕ ПРАВЛЕНИЕ - временное, в большинстве государств (напр., в Индии, США) вводится президентом в целях обеспечения интересов граждан в местностях, где объявлено чрезвычайное положение, в случаях, предусмотренных законом (напр., при крупных землетрясениях, наводнениях и т. д.). При президентском правлении полномочия соответствующих органов государственной власти и управления приостанавливаются, а осуществление их функций возлагается на создаваемый президентом орган или на назначенное им должностное лицо.

ПРЕЗИДИУМ

ПРЕЗИДИУМ (от лат. praesidium, букв. защита; перен. - председательство) - группа лиц, избранная для коллегиального ведения собрания, совещания; руководящий орган некоторых политических, общественных и других организаций.

ПРЕЗИДИУМ АКАДЕМИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИ

ПРЕЗИДИУМ АКАДЕМИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИ (избран на общем собрании 16 мая 2005 года) - руководящий орган Российской Академии политической науки (АПН): АЛЕКСЕЕВА Татьяна Александровна доктор философских наук, профессор, заведующая кафедрой теории политики Московского государственного института международных отношений - Университета МИД РФ; БЕЛЯЕВА Нина Юрьевна Кандидат юридических наук, доцент, заведующая кафедрой публичной политики Государственного университета - Высшей школы экономики, президент Международного благотворительного фонда политико-правовых исследований «Интерлигал»; БОЧАРОВ Михаил Петрович доктор социологических наук, профессор Академии труда и социальных отношений, заместитель генерального директора Международного пресс-клуба; ВОДОЛАЗОВ Григорий Григорьевич доктор философских наук, профессор Московского государственного института международных отношений - Университета МИД РФ; ГАМАН-ГОЛУТВИНА Оксана Викторовна доктор политических наук, профессор кафедры политологии и политического управления Российской академии государственной службы при Президенте РФ; ГОРШКОВ Михаил Константинович доктор философских наук, профессор, директор Института комплексных социальных исследований РАН; КАПТО Александр Семенович доктор философских наук, профессор, заместитель директора Института социально-политических исследований РАН; КАРАДЖЕ Татьяна Васильевна доктор философских наук, профессор, заместитель директора Центра международных программ в области образования Министерства образования РФ; КОМАРОВСКИЙ Владимир Савельевич доктор философских наук, профессор, заведующий кафедрой политологии и политического управления Российской академии государственной службы при Президенте РФ; КРАСИН Юрий Андреевич доктор философских наук, профессор, директор Центра анализа политических процессов при Институте социологии РАН; КУЛИНЧЕНКО Виктор Андреевич доктор философских наук, профессор кафедры политологии Российской академии государственной службы при Президенте РФ; ЛУКЬЯНОВИЧ Николай Васильевич доктор политических наук, профессор, заместитель заведующего кафедрой Финансовой академии при правительстве РФ; МАЛИНОВА Ольга Юрьевна доктор философских наук, в.н.с. ИНИОН РАН, вице-президент, председатель Правления Российской ассоциации политической науки; НИКИТИН Александр Иванович доктор исторических наук, профессор МГИМО МИД РФ, директор Центра политических и международных исследований, президент Российской ассоциации политической науки; РОГАЧЕВ Сергей Владимирович доктор экономических наук, профессор, директор Института комплексных социальных исследований РГСУ; СЛИЗОВСКИЙ Дмитрий Егорович доктор исторических наук, профессор, заместитель заведующего кафедрой политических наук Российского государственного университета Дружбы Народов; ТИМОФЕЕВА Лидия Николаевна кандидат политических наук, доцент, заместитель заведующего кафедрой политологии и политического управления Российской академии государственной службы при Президенте РФ; ЧУМИКОВ Александр Николаевич доктор политических наук, профессор факультета государственного управления МГУ им. М.В. Ломоносова, генеральный директор Международного пресс-клуба.

ПРЕЗИДИУМ СУДА

ПРЕЗИДИУМ СУДА - в Российской Федерации коллегиальный орган в краевых, областных, окружных, городских судах; осуществляет, как правило, функции судебного надзора. При рассмотрении дел в президиуме суда обязательно участие прокурора.

ПРЕЗУМПЦИЯ НЕВИНОВНОСТИ

ПРЕЗУМПЦИЯ НЕВИНОВНОСТИ (от лат. praesumptio предположение) - один из демократических правовых принципов судопроизводства, согласно которому обвиняемый считается невиновным до тех пор, пока его вина не будет установлена судом и в соответствии с законом.

ПРЕМЬЕР-МИНИСТР

ПРЕМЬЕР-МИНИСТР - в ряде государств глава правительства.

ПРЕОБРАЖЕНСКИЙ ПРИКАЗ

ПРЕОБРАЖЕНСКИЙ ПРИКАЗ (1695-1729) - административное учреждение, ведавшее делами по политическим преступлениям в России (массовые процессы стрельцов, участников Астраханского восстания и др.).

ПРЕРОГАТИВА

ПРЕРОГАТИВА (от лат. praerogativus первым подающий голос) - преимущество, первенство, исключительное право, принадлежащее какому-либо государственному органу или должностному лицу.

ПРЕСС-БЮРО

ПРЕСС-БЮРО - См. Пресс-центр.

ПРЕСС-КОНФЕРЕНЦИЯ

ПРЕСС-КОНФЕРЕНЦИЯ - собрание представителей средств массовой информации, проводимое официальными лицами с целью информирования по актуальным вопросам; встреча государственных, общественных деятелей, ученых и др. с журналистами для беседы и ответов на их вопросы.

ПРЕСС-РЕЛИЗ

ПРЕСС-РЕЛИЗ (англ. press-release выпуск для прессы) - специальные бюллетени для работников средств массовой информации; содержат материалы для срочной публикации. Выпускаются правительственными учреждениями, штаб-квартирами международных организаций, пресс-бюро.

ПРЕСС-ЦЕНТР

ПРЕСС-ЦЕНТР -

1) служба информации, организуемая во время партийных съездов, конгрессов, спортивных состязаний и т. д.;

2) постоянно действующие органы информации при редакциях крупных газет, агентствах печати, телеграфных агентствах и др.

ПРЕСТИЖ

ПРЕСТИЖ (франц. prestige, первоначально обаяние, очарование) - авторитет, влияние; уважение к индивиду или группе, основанное на их статусе.

ПРЕСТИЖ СОЦИАЛЬНЫЙ

ПРЕСТИЖ СОЦИАЛЬНЫЙ - значимость, привлекательность, приписываемая в общественном сознании различным сторонам деятельности людей: социальному положению, профессии, действиям людей, их психологическим качествам (инициативность, интеллектуальность), физическим достоинствам (красота), различным благам, а также социальным группам, институтам, организациям. Тесно переплетается с авторитетом, уважением, влиянием.

ПРЕСТУПЛЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫЕ

ПРЕСТУПЛЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫЕ - преступные деяния, совершаемые должностными лицами с использованием своего служебного положения и наносящие существенный вред государственным или общественным интересам, правам и интересам граждан (злоупотребление служебным положением, превышение служебных полномочий, халатность, взяточничество, должностной подлог).

ПРЕСТУПЛЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫЕ

ПРЕСТУПЛЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫЕ - наиболее опасные для человечества нарушения международного права, посягающие на основы международного общения государств. К преступлениям международным относятся преступления против мира, военные преступления, преступления против человечности, колониализм, геноцид, апартеид и др.

ПРЕСТУПНОСТЬ ОРГАНИЗОВАННАЯ

ПРЕСТУПНОСТЬ ОРГАНИЗОВАННАЯ - одна из форм преступности; осуществляется объединениями организованных преступников, именуемыми часто мафией. Масштаб, сферы деятельности (незаконная торговля наркотиками, оружием, контрабанда и т. п.), используемые преступниками методы различны в разных странах. Однако эту форму преступности в целом характеризуют иерархическая структура с четким распределением ролей участников, высокая степень сплоченности, устойчивости и конспирации, налаживание связей с коррумпированными элементами в государственном аппарате, правоохранительных органах, как правило, широкое использование насильственных методов, рэкета. Важный элемент функционирования объединений организованных преступников - операции по «отмыванию» денег, извлеченных в результате преступного промысла, в т. ч. путем проникновения в законные сферы экономики. Борьба с преступностью организованной требует координации усилий государств на региональном и даже мировом уровне (Международная организация уголовной полиции).

ПРЕТЕНДЕНТ

ПРЕТЕНДЕНТ (от позднелат. praetendens, род. п. praetendentis заявляющий притязания, домогающийся) - лицо, добивающееся получения какой-либо должности, звания, первенства в соревновании и т. д.

ПРЕТОРЫ

ПРЕТОРЫ (лат. praetores, от praeitor идущий впереди, предводитель) - высшие (после консулов) римские магистраты, ведавшие судопроизводством; первоначально - собирательное название высших римских должностных лиц: диктатора и консулов.

ПРЕФЕКТ

ПРЕФЕКТ (лат. praefectus, от praeficio ставлю во главе) - 1) в некоторых современных государствах представитель центрального правительства в отдельных административно-территориальных единицах;

2) в Др. Риме административная или военная должность (напр., префект претория - начальник преторианской гвардии).

ПРЕФЕКТУРА

ПРЕФЕКТУРА (лат. praefectura) - 1) как органы местной исполнительной власти созданы в 1991 в Москве, Санкт-Петербурге и ряде городов Российской Федерации;

2) основная административно-территориальная единица в Японии;

3) в Римской империи административная единица.

ПРЕФЕРЕНЦИЯ

ПРЕФЕРЕНЦИЯ (от ср.-век. лат. praeferentia предпочтение) - 1) мера, предоставляющая экономические или иные преимущества какому-либо лицу, организации или государству.

2) льготные таможенные пошлины, устанавливаемые государством для всех или некоторых товаров отдельных стран и не распространяемые на товары других стран.

ПРЕЦЕДЕНТ

ПРЕЦЕДЕНТ (от лат. praecedens, род. п. praecedentis предшествующий) - 1) случай, имевший место ранее и служащий примером или оправданием для последующих случаев подобного рода;

2) поведение, решение в определенной ситуации, при определенных обстоятельствах, рассматриваемое как образец для действий или решений в аналогичных ситуациях;

3) судебный - решение, вынесенное судом по конкретному делу, обоснование которого считается правилом, обязательным для других судов при решении аналогичных дел. Лежит в основе системы права в Великобритании, а также во многих штатах США и некоторых других странах (т. н. прецедентное право).

ПРИВАТИЗАЦИОННЫЙ ЧЕК

ПРИВАТИЗАЦИОННЫЙ ЧЕК - в Российской Федерации в 1992-94 государственная ценная бумага (на предъявителя) целевого назначения с указанной номинальной стоимостью. Приватизационный чек использовался в процессе приватизации предприятий и других объектов собственности (федеральной, республик в составе Российской Федерации, автономных областей и автономных округов, Москвы и Санкт-Петербурга). Правом на получение приватизационного чека были наделены все граждане Российской Федерации.

ПРИВАТИЗАЦИЯ

ПРИВАТИЗАЦИЯ (от лат. privatus частный) - передача государственного или муниципального имущества (земельных участков, промышленных предприятий, банков и других финансовых учреждений, средств транспорта, связи, массовой информации, зданий, акций, культурных ценностей и т. п.) за плату или безвозмездно в собственность отдельных лиц или коллективов. Приватизация может иметь скрытый характер, когда осуществляется в юридической форме аренды государственного имущества на длительный срок частными лицами или компаниями; может быть частичной, когда распродается, напр., лишь определенная часть акций; может осуществляться в форме денационализации (реприватизации), когда национализированное прежде имущество передается в частную собственность прежних или иных владельцев. По своему содержанию приватизация близка к более широкому процессу разгосударствления, который включает передачу государственного имущества в собственность органов местного самоуправления (т. е. муниципализацию имущества). Термин «разгосударствление» часто применяется для обозначения крупномасштабной приватизации.

ПРИВИЛЕГИЯ

ПРИВИЛЕГИЯ (лат. privilegium, от privus особый и lex закон) - исключительное право, преимущество, предоставленное кому-либо.

ПРИДВОРНЫЕ ЧИНЫ

ПРИДВОРНЫЕ ЧИНЫ - в России 18 - нач. 20 вв. личные звания, предусмотренные Табелью о рангах для лиц, занимающих высокие должности при царском дворе.

ПРИКАЗ

ПРИКАЗ - акт руководителя органа государственного управления, государственного учреждения; в вооруженных силах письменное или устное распоряжение начальника подчиненным, являющееся для них законом.

ПРИКАЗЫ

ПРИКАЗЫ -

1) органы центрального управления в России 16 - нач. 18 вв.;

2) местные органы дворцового управления в 16-17 вв.;

3) название стрелецких полков в 16-17 вв.

ПРИМАКОВ, ЕВГЕНИЙ

ПРИМАКОВ, ЕВГЕНИЙ - Максимович

(р. 29 октября 1929, Киев)

российский государственный и общественный деятель, действительный член АН СССР (1979). Лауреат Государственной премии (1980).

В 1953 окончил Московский институт востоковедения, в 1956 - аспирантуру Московского государственного университета (МГУ). Доктор экономических наук, профессор. В 1956-1962 работал в Гостелерадио СССР корреспондентом, редактором, главным редактором Главного управления радиовещания на зарубежные страны. В 1962-66 работал обозревателем, заместителем редактора отдела Азии и Африки газеты «Правда», а в 1966-70 - собственным корреспондентом «Правды» на Ближнем Востоке. Во время работы на Ближнем Востоке выполнял в Ираке специальные поручения правительства СССР и советской разведки, касавшиеся проблем Курдистана. В 1970-77 заместитель директора Института мировой экономики и международных отношений (ИМЭМО) Академии наук СССР, в 1977-85 директор Института востоковедения АН СССР. В годы застоя являлся одним из ведущих экспертов руководства страны по внешней политике на Востоке. В 1985-89 директор ИМЭМО АН СССР. В 1986-89 был кандидатом в члены ЦК КПСС, в 1989 избран членом ЦК, в 1989-90 - кандидат в члены Политбюро ЦК КПСС. В феврале 1988 избирался членом Верховного Совета СССР. В 1989 был избран народным депутатом СССР (по квоте КПСС). В июне 1989 - сентябре 1990 являлся председателем Совета Союза ВС СССР. В марте-декабре 1990 входил в состав Президентского Совета СССР, где занимался вопросами внешней политики. Вел переговоры с Саддамом Хусейном накануне войны в Персидском заливе, которые не привели к успеху. В 1991 стал членом Совета безопасности СССР. После провала попытки государственного переворота в августе 1991 и раздела КГБ возглавил Центральную службу разведки (бывшее Первое главное управление КГБ СССР) (с 30 сентября). В декабре 1991-январе 1996 директор Службы внешней разведки РФ. В 1996-1998 министр иностранных дел России в правительстве В. С. Черномырдина. После дефолта в августе 1998 и отставки правительства С. В. Кириенко был предложен Г. А. Явлинским на пост премьер-министра. В сентябре, когда Дума проголосовала за его кандидатуру, Примаков был назначен председателем правительства. За время пребывания на этом посту Примакову удалось стабилизировать политическую обстановку в стране, но позитивных сдвигов в экономике не наблюдалось. В мае 1999 Примаков освобожден с поста премьер-министра. В декабре 1999 избран депутатом Государственной думы, где возглавил фракцию «Отечество - Вся Россия». В 2002 назначен председателем Торгово-промышленной палаты. Автор нескольких научных и публицистических книг по современной истории Ближнего Востока, в том числе «Страны Аравии и колониализм» (1956), «Анатомия ближневосточного конфликта» (1978), «Восток после краха колониальной системы» (1982), а также книги мемуаров (1999).

ПРИНЦ

ПРИНЦ (нем. Prinz, от лат. princeps первый) - титул нецарствующего члена королевского или другого владетельного дома.

ПРИНЦИПАТ

ПРИНЦИПАТ (лат. principatus, от princeps первый, глава) - условный термин, обозначающий политическую систему ранней Римской империи (1-3 вв. н. э.).

ПРИОРАТ

ПРИОРАТ (итал. priorato) - орган городского управления некоторых средневековых городов-коммун Ср. Италии (Флоренции, Ареццо, Вольтерры и др.), в которых власть находилась в руках пополанов; назывался также синьорией.

ПРИПИСНЫЕ КРЕСТЬЯНЕ

ПРИПИСНЫЕ КРЕСТЬЯНЕ - в России 18 - 1-й пол. 19 вв. государственные, дворцовые и экономические крестьяне, вместо уплаты подати работавшие на казенных и частных заводах, т. е. прикрепленные (приписанные) к ним. Освобождены крестьянской реформой 1861.

ПРИСТАВ

ПРИСТАВ - в Русском государстве 15-17 вв. должностное лицо, посылаемое для вызова кого-либо на великокняжеский или царский суд; с 1782 полицейская должность, в городах частный (от слова «часть») или городской пристав, в сельской местности с 1837 - становой пристав.

ПРИСЯГА

ПРИСЯГА - официальное и торжественное обещание (клятва) в верности. Присягу обычно приносит при вступлении в должность лицо, избранное президентом страны. Присяга военная - клятва гражданина при вступлении его в ряды вооруженных сил выполнять обязанность защиты Отечества в соответствии с конституционными требованиями.

ПРОВИНЦИИ

ПРОВИНЦИИ (лат. provincia) - 1) административно-территориальные единицы в ряде зарубежных государств (Италии, Испании и др.);

2) административно-территориальные единицы в России в 1719-75 в составе губернии. Делились на доли и дистрикты;

3) в Др. Риме подвластные Риму внеиталийские территории; управлялись римскими наместниками.

ПРОВОКАЦИЯ

ПРОВОКАЦИЯ (от лат. provocatio вызов) - подстрекательство, побуждение отдельных лиц, групп, организаций и т. д. к действиям, которые могут повлечь за собой тяжелые последствия.

ПРОГНОЗИРОВАНИЕ

ПРОГНОЗИРОВАНИЕ - разработка прогноза; в узком значении - специальные научные исследования конкретных перспектив развития какого-либо явления. Как одна из форм конкретизации научного предвидения в социальной сфере находится во взаимосвязи с планированием, программированием, проектированием, управлением. Обычно в общественных науках: краткосрочное прогнозирование на 1-2 года, среднесрочное на 5-10 лет, долгосрочное на 15-20 лет, сверхдолгосрочное на 50-100 лет. Выделяют три класса методов прогнозирования: экстраполяция, моделирование, опрос экспертов.

ПРОГНОСТИКА

ПРОГНОСТИКА - в широком значении - теория и практика прогнозирования, в узком - наука о законах и способах разработки прогнозов.

ПРОГРАММА ПАРТИИ

ПРОГРАММА ПАРТИИ - изложение основных положений и целей, а также план деятельности политической партии. Программа партии является основным теоретическим и руководящим документом партии, содержащий в себе конечную цель и важнейшие задачи на определенный исторический период. Обязательная для всех членов партии и ее организаций, она обеспечивает объединение их усилий для достижения конечной цели.

ПРОГРАММА ПОЛИТИЧЕСКАЯ

ПРОГРАММА ПОЛИТИЧЕСКАЯ - документ, в котором изложены основные положения, цели и задачи партии, общественно-политического движения, народного фронта, а также характеризующий методы и способы достижения власти.

ПРОГРЕССИВНАЯ ПАРТИЯ

ПРОГРЕССИВНАЯ ПАРТИЯ (прогрессисты) - политическая партия России в 1912-17, занимала промежуточное положение между октябристами и кадетами. Лидеры: А. И. Коновалов, В. П. и П. П. Рябушинские и др. Печатные органы - газеты «Русская молва», «Утро России». В годы 1-й мировой войны в числе инициаторов создания «Прогрессивного блока». После Февральской революции распалась.

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ ДИКТАТУРА

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ ДИКТАТУРА - система чрезвычайных мер советской власти в 1918-21 по организации продовольственного снабжения (централизация заготовки и распределения продовольствия, монополия хлебной торговли, реквизиция хлеба, продразверстка и др.). Проводилась в жизнь Наркомпродом, вызвала массовые выступления крестьянства. Отменена с введением новой экономической политики.

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ И СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ООН

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ И СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ООН - ФАО

межправительственная международная организация, специализированное учреждение ООН. Основана в 1945. Цели ФАО: собирание и изучение информации по вопросам питания, продовольствия, сельского хозяйства, содействие улучшению производства и сбыта продовольствия и др. Местопребывание центрального правления - Рим. В состав ФАО входит около 180 стран (2001).

ПРОКЛАМАЦИЯ

ПРОКЛАМАЦИЯ (от лат. proclamatio провозглашение) - воззвание, обращение в форме листовки.

ПРОКУРАТУРА

ПРОКУРАТУРА - система государственных органов, специально предназначенных для публичного преследования по уголовным делам. В компетенцию органов прокуратуры входит возбуждение уголовных дел, их расследование, а также поддержание обвинения в суде от имени государства. Кроме того, прокуратура осуществляет надзор за судебной деятельностью, за исполнением приговоров, соблюдением законности при отбывании наказания и т. п. В Российской Федерации система органов прокуратуры возглавляется Генеральным прокурором Российской Федерации.

ПРОКУРОР

ПРОКУРОР (франц. procureur, от лат. procuro забочусь) - должностное лицо органов прокуратуры. Поддерживает в суде обвинение от имени государства.

ПРОЛОНГАЦИЯ

ПРОЛОНГАЦИЯ (позднелат. prolongatio, от prolongo удлиняю) - продление срока действия какого-либо политического акта.

ПРОМУЛЬГАЦИЯ

ПРОМУЛЬГАЦИЯ (от лат. promulgatio объявление, обнародование) - в государственном праве официальное провозглашение (обнародование) закона, принятого парламентом. Как правило, право промульгации принадлежит главе государства.

ПРОПАГАНДА ПОЛИТИЧЕСКАЯ

ПРОПАГАНДА ПОЛИТИЧЕСКАЯ (от лат. propaganda подлежащее распространению) - распространение политических, философских, научных, художественных и других идей в обществе; в более узком смысле - политическая или идеологическая пропаганда с целью формирования у широких масс населения определенных взглядов,идей, их внедрения в общественное сознание и воздействия на процесс формирования соответствующей социально-политической ориентации масс.

ПРОПОРЦИОНАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА

ПРОПОРЦИОНАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА - избирательная система, в основу которой положен принцип пропорциональности между поданными за партию голосами избирателей и числом полученных ею мандатами.

ПРОПОРЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА

ПРОПОРЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА - порядок определения результатов голосования по выборам в представительные органы, при котором распределение мандатов между партиями осуществляется в соответствии с количеством полученных их кандидатами голосов. Для этого устанавливается квота избирательная.

ПРОПОРЦИОНАЛЬНОСТЬ

ПРОПОРЦИОНАЛЬНОСТЬ -

1) соразмерность элементов и их связей в одной системе;

2) принцип организации политических систем и процессов, динамическая сбалансированность политической системы.

В политологическом ракурсе «пропорциональность» подразумевает выяснение целого ряда величин. Таких, при отклонении на которые от прежде сложившихся состояний, структурные элементы политического процесса не теряют связей между собой или же рвутся. Политологическое понимание пропорциональности соотносимо с образом системы, все элементы и связи которой постоянно балансируют в ту и другую сторону около некоторой условной нулевой точки. При различной периодичности колебаний все элементы политической системы рано или поздно проходят эту нулевую точку, чем и достигается моментальное (то есть ограниченное пространством и временем, ситуативное) согласование политических интересов и способов их достижения. Следовательно, в политологическом ракурсе категория «пропорциональность» будет применима к системам, находящимся в состоянии перманентной нестабильности. И ее можно воспринимать в качестве категории, имеющей отношение к динамике.

В определенных пропорциях вот уже много тысячелетий выдержана структура человеческой активности как таковой. В ней есть экономическая составляющая - производство, обмен и распределение благ, как продуктов человеческого труда, обеспечивающих существование и развитие человека и общества в целом. Есть составляющая социальная - производство и воспроизводство связей, отношений между людьми, потребление благ и ценностей, то есть воспроизводство жизни общества и общественной жизни человека. Наконец, есть политическая сфера - регулирование (управление) реально существующим обществом, процессами и отношениями, происходящими в нем и сфера духовная - это производство и воспроизводство ценностей (отбор, хранение и распределение благ имеющих положительное значение для существования и развития человека и общества в целом).

В реальности социально-политическая пропорциональность проявляется на нескольких уровнях функционирования социально-политической системы. Это, прежде всего, экономический, административно-правовой, информационный, культурный уровни. На каждом из этих уровней имеет место своя специфика проявлений пропорциональности. Вместе с тем, существуют общие закономерности, которые позволяют говорить о существовании всеобщего принципа пропорциональности организации политических систем и процессов. Смысл этого принципа состоит в том, что любая система и любой процесс, если они протекают в реальном историческом времени и пространстве, стремятся к сбалансированному, с точки зрения использования ресурсов и активизации функций субъектов политического процесса, развитию. Осевым моментом этого баланса выступает, в большинстве случаев, отрефлексированный массовым и элитарным сознанием исторический опыт социально-политического развития. Важной сферой проявления пропорциональности являются политические отношения современного общества. Изо всех ныне существующих моделей социально-политических систем наиболее отвечает принципу пропорциональности система либеральной демократии. Однако она, если не сводить всю динамику демократических систем только к формальному разделению властей, также не лишена внутренних диспропорций. Более того, парадокс современной демократии состоит в том, что она, будучи нацеленной на внутреннюю и внешнюю пропорциональность, генерирует множество внутренних диспропорций и даже диспропорции геополитического масштаба. Это является источником претензий современных мировых сообществ к демократии и источником сомнений в том, что демократический опыт сможет впоследствии сыграть роль оси образования новых пропорциональностей.

ПРОТЕКТОРАТ

ПРОТЕКТОРАТ - одна из форм государственной зависимости, при которой протежируемое государство сохраняет некоторую самостоятельность во внутренних делах, а его внешние сношения, оборону и т. п. осуществляет государство-метрополия.

ПРОТЕКЦИОНИЗМ

ПРОТЕКЦИОНИЗМ - экономическая политика государства, направленная на ограждение национальной экономики от иностранной конкуренции. Реализуется посредством финансового поощрения отечественной промышленности, стимулирования экспорта, ограничения импорта. Для ранних стадий капитализма характерен «защитительный» протекционизм (охрана развивающихся отраслей национальной промышленности, проводится в противовес фритредерству); для современного этапа - «наступательный» протекционизм (защита наиболее развитых, высокомонополизированных отраслей промышленности, завоевание внешних рынков путем экспорта капитала, демпинга и т. п.).

ПРОТЕСТ

ПРОТЕСТ (от лат. protestor публично доказываю) - 1) представляет собой отрицательную реакцию политических сил на сложившиеся политические отношения;

2) возражение. В праве Российской Федерации одна из форм осуществления надзора за соблюдением законности; заключается в мотивированном возражении прокурора против судебного или управленческого акта. Различаются: протест в порядке общего надзора, кассационный протест (на не вступившие в законную силу приговор или решение суда), частный протест (на не вступившее в законную силу определение суда). Предусматривается также протест в порядке надзора вышестоящими судебными органами.

ПРОТЕСТАНТИЗМ

ПРОТЕСТАНТИЗМ (от лат. protestans, род. п. protestantis публично доказывающий) - одно из основных направлений в христианстве. Откололся от католицизма в ходе Реформации 16 в. Объединяет множество самостоятельных течений, церквей и сект (лютеранство, кальвинизм, англиканская церковь, методисты, баптисты, адвентисты и др.). Для протестантизма характерны отсутствие принципиального противопоставления духовенства мирянам, отказ от сложной церковной иерархии, упрощенный культ, отсутствие монашества, целибата; в протестантизме нет культа Богородицы, святых, ангелов, икон, число таинств сведено к двум (крещению и причащению). Основной источник вероучения - Священное писание. В 19-20 вв. для некоторых направлений протестантизма характерно стремление дать рационалистическое толкование Библии, проповедь «религии без бога» (т. е. только как нравственного учения). Протестантские церкви играют главную роль в экуменическом движении. Протестантизм распространен главным образом в США, Великобритании, Германии, Скандинавских странах и Финляндии, Нидерландах, Швейцарии, Австралии, Канаде, Латвии, Эстонии. Общее число приверженцев протестантизма ок. 325 млн. человек.

ПРОТОКОЛ

ПРОТОКОЛ (франц. protocole, от греч. protokollon первый лист манускрипта) - 1) официальный документ, в котором фиксируются какие-либо фактические обстоятельства (ход собрания, процессуальные или следственные действия, судебное заседание);

2) в международном праве: протокол договорный - официальный документ, чаще всего приложение к основному договору; протокол дипломатический - общепринятые правила и традиции, соблюдаемые в международном общении (порядок нанесения визитов глав государств, правительств, формы проведения встреч, бесед).

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ СОЮЗЫ

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ СОЮЗЫ - См. Профсоюзы.

ПРОФСОЮЗЫ

ПРОФСОЮЗЫ - добровольные организации, объединяющие трудящихся в производственных и внепроизводственных сферах для защиты социально-экономических прав и интересов своих членов. Возникли в странах Зап. Европы и США в кон. 18 в. как общества взаимопомощи. В развитых странах были легализованы в 19 в. Призваны защищать интересы работников в области условий труда, заработной платы, быта, культуры и т. д. Крупнейшие международные профсоюзные центры: Всемирная федерация профсоюзов, Международная конфедерация свободных профсоюзов и Всемирная конфедерация труда. Правовое положение профессиональных союзов в Российской Федерации определяется Конституцией, КЗоТом, другими законами (напр., о коллективных договорах), соглашениями о занятости населения. Профессиональным союзам предоставлены права в решении конкретных вопросов труда, его оплаты и т. д. Профессиональные союзы могут создавать территориальные и отраслевые объединения, а также вступать в них. Профессиональные союзы действуют в соответствии с принимаемыми ими уставами (не подлежат регистрации в государственных органах). Запрещается всякое вмешательство, способное ограничить права профессиональных союзов или воспрепятствовать осуществлению их прав, предусмотренных законом. В условиях перехода к рыночной экономике профессиональные союзы из организаций, которые были составной частью тоталитарной системы, трансформируются в самостоятельные общественные структуры. Новые профессиональные союзы создаются чаще всего по профессиональному признаку (напр., Независимый профсоюз горняков, Независимый профсоюз авиадиспетчеров).

ПРОЦЕДУРА

ПРОЦЕДУРА (франц. procedure, от лат. procedo продвигаюсь) - установленный порядок ведения, рассмотрения какого-либо дела (напр., процедура ведения заседания, судебная процедура).

ПРОЦЕССА ПОЛИТИЧЕСКОГО ПРИНЦИПЫ

ПРОЦЕССА ПОЛИТИЧЕСКОГО ПРИНЦИПЫ (демократического типа) - 1) легитимность, законность всех отношений, действий, процедур с точки зрения правовых норм и традиций, в основе чего обычно лежит конституция государства;

2) легальность состава участников политического процесса, форм и механизмов их взаимоотношений и взаимодействия;

3) конкурентность между субъектами политики, прежде всего между политическими партиями, соединенная с плюрализмом мнений и позиций;

4) независимость и активность средств массовой информации в сочетании с доступностью информации для граждан;

5) контролируемость со стороны гражданского общества всех этапов политического процесса, в особенности, когда речь идет о принятии политических решений и осуществлении государственной политики.

ПРОЦЕССИЯ

ПРОЦЕССИЯ (от лат. processio движение вперед) - торжественное, обычно многолюдное шествие.

ПРОЦЕСС ПОЛИТИЧЕСКИЙ

ПРОЦЕСС ПОЛИТИЧЕСКИЙ (от лат. processus продвижение) - 1) совокупность действий субъектов политики, их взаимодействие по использованию политической власти для реализации своих политических идей, интересов и концепций;

2) последовательная смена политических явлений, состояний в развитии политических организаций и институтов, политической системы в целом;

3) порядок рассмотрения дел с политическими мотивами в суде, судопроизводство; судебное дело.

ПРУДОНИЗМ

ПРУДОНИЗМ - разновидность социализма, в основе которой лежат взгляды Прудона. Критикуя крупное капиталистическое производство, Прудон и его приверженцы выступали за утверждение мелкотоварного производства; они выдвигали проекты ликвидации эксплуатации путем создания производственных кредитных и потребительских ассоциаций, безденежного товарообмена и мирной ликвидации государства (в последнем они видели первопричину социальной несправедливости).

ПРУДОН, ПЬЕР ЖОЗЕФ

ПРУДОН, ПЬЕР ЖОЗЕФ (Proudhon) (1809-1865) - французский социалист, теоретик анархизма, экономист. Пропагандировал мирное переустройство общества путем реформы кредита и обращения; выдвинул идею учреждения «Народного банка» с целью предоставления дарового кредита для организации эквивалентного обмена продуктов труда мелких производителей. В период Революции 1848 Прудон выдвигал проекты экономического сотрудничества классов и анархистскую теорию «ликвидации государства».

ПРЯМЫЕ ВЫБОРЫ

ПРЯМЫЕ ВЫБОРЫ - порядок проведения выборов, при котором избиратели непосредственно избирают главу государства или депутатов в представительные органы; ср. Косвенные выборы.

ПУБЛИКАЦИЯ

ПУБЛИКАЦИЯ (от лат. publico объявляю всенародно) - доведение чего-либо до всеобщего сведения посредством печати, радиовещания или телевидения; изданное произведение.

ПУБЛИЧНОЕ ПРАВО

ПУБЛИЧНОЕ ПРАВО - отрасли права (конституционное право, административное право), регулирующие деятельность государственных органов, отношения между гражданами и органами государства. Деление права на публичное право и частное право заимствовано из римского права.

ПУГАЧЕВ, ЕМЕЛЬЯН

ПУГАЧЕВ, ЕМЕЛЬЯН - Иванович

(1742, станица Зимовейская-на-Дону - 10 (21) января 1775, Москва)

донской казак, предводитель Крестьянской войны 1773-1775 годов.

ПУГО, БОРИС

ПУГО, БОРИС - Карлович

(1937-91)

советский политический деятель, генерал-полковник (1991). С 1977 1-й заместитель председателя, с 1980 председатель КГБ Латвийской ССР. С 1984 1-й секретарь ЦК КП Латвии. В 1988-90 и 1990-91 председатель КПК и ЦКК ЦК КПСС. В 1990-91 министр внутренних дел СССР. Кандидат в члены Политбюро ЦК КПСС в 1989-90. Член т. н. ГКЧП, пытавшегося осуществить государственный переворот 19-21 августа 1991. Покончил жизнь самоубийством после его провала.

ПУТИН, ВЛАДИМИР

ПУТИН, ВЛАДИМИР - Владимирович

(р. 7 октября 1952, Ленинград)

российский государственный деятель, президент Российской Федерации с 2000. В 1975 окончил юридический факультет Ленинградского государственного университета (ЛГУ). По окончании ЛГУ был направлен на работу в органы государственной безопасности. В 1976-1990 служил в Первом главном управлении (внешняя разведка) КГБ СССР, долгое время работал в Германии. В 1990 стал советником председателя Ленсовета А. А. Собчака. В 1991-1994 председатель Комитета по внешним связям мэрии Санкт-Петербурга. В 1994-1996 первый заместитель председателя правительства Санкт-Петербурга, председатель Комитета по внешним связям. В 1996-1998 в администрации президента РФ. В июле 1998 был назначен директором Федеральной службы безопасности РФ. В августе 1999 кандидатура Путина была предложена президентом на пост председателя правительства для утверждения Государственной думой, которая после первого же голосования утвердила его кандидатуру. 31 декабря 1999 после добровольной досрочной отставки первого президента России Б. Н. Ельцина занял пост исполняющего обязанности президента РФ. 26 марта 2000 Путин избран вторым президентом России, в 2004 - на второй срок. С 2008 года - Председатель Правительства Российской Федерации.

ПУТЧ

ПУТЧ (нем. Putsch) - государственный переворот, совершенный группой заговорщиков; попытка подобного переворота.

ПУШКАРСКИЙ ПРИКАЗ

ПУШКАРСКИЙ ПРИКАЗ - центральное государственное учреждение 2-й пол. 16 - нач. 18 вв. в России. Руководил производством, учетом и распределением артиллерийских орудий и боеприпасов, пушкарями, казенными кузнецами, контролировал состояние крепостей в большинстве городов.

ПШЕВОРСКИЙ, АДАМ

ПШЕВОРСКИЙ, АДАМ - американский политолог. Являлся одним из основных участников международного проекта «Переходы от авторитаризма к демократии», который завершился изданием в Университете Дж. Гопкинса (США) материалов в 4 томах, содержащих анализ особенностей перехода от авторитаризма к демократии в Южной Европе и Латинской Америке. Основные работы А. Пшеворского - «Капитализм и социал-демократия» (1985), «Демократия и рынок. Политические и экономические реформы в Восточной Европе и Латинской Америке» (1991).

ПЯТАЯ КОЛОННА

ПЯТАЯ КОЛОННА - в Испанской республике во время войны 1936-39 название агентуры генерала Франко, действовала в тылу, в то время как 4 колонны фашистских мятежников наступали на Мадрид. Во время 2-й мировой войны «пятая колонна» - условное название фашистской агентуры в различных странах.

ПЯТИЛЕТКИ

ПЯТИЛЕТКИ (пятилетние планы экономического и социального развития СССР) - составная часть директивного централизованного планирования; введены в кон. 1928. В ходе осуществления планы неоднократно изменялись, показатели главным образом уменьшались. В 1929-90 принято 12 пятилеток.

ПЯТЬ ПРИНЦИПОВ МИРНОГО СОСУЩЕСТВОВАНИЯ

ПЯТЬ ПРИНЦИПОВ МИРНОГО СОСУЩЕСТВОВАНИЯ (на языке хинди - панча шила):

взаимное уважение территориальной целостности и суверенитета; ненападение; невмешательство во внутренние дела друг друга; равенство и взаимная выгода; мирное сосуществование. Впервые сформулированы в преамбуле соглашения между Индией и КНР о торговле и связях Тибетского района Китая с Индией (апрель 1954). Нашли отражение в решениях Бандунгской конференции 1955 и др. международных документах.

Предыдущая страница Следующая страница