Политика. Толковый словарь.
Статьи на букву "Н" (часть 2, "НЕЙ"-"НЭП")

В начало словаря

По первой букве
А Б В Г Д Е Ж З И К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Э Ю Я
Предыдущая страница Следующая страница

Статьи на букву "Н" (часть 2, "НЕЙ"-"НЭП")

НЕЙТРАЛИЗМ

НЕЙТРАЛИЗМ - (neutralism) Политика неприсоединения к "холодной войне" (Cold War), проводившаяся многими, по большей части недавно освободившимися от колониальной зависимости, афро-азиатскими странами. Не следует путать с понятием нейтралитета (neutrality). Главными форумами для нейтрализма были Движение неприсоединения, Генеральная Ассамблея ООН и Конференция ООН по торговле и развитию. Нейтральные государства отвергали "холодную войну" как принцип организации международных отношений и пытались создать политическое пространство между двумя супердержавами. В частности, старались утвердить отношения Север -Юг как приоритетную повестку дня международных форумов и добиться помощи как от США, так и от СССР. Окончание "холодной войны" серьезно подорвало актуальность нейтрализма.

НЕЙТРАЛИТЕТ

НЕЙТРАЛИТЕТ - (neutrality) Правовая позиция, согласно которой государство либо не участвует в войне, либо проводит политику неучастия в войне. Нейтрал вправе требовать уважения от воюющих сторон в ответ на его строгий нейтралитет.

НЕНАСИЛИЕ

НЕНАСИЛИЕ - (non-violence) Движение, стремящееся противостоять применению силы государством с помощью таких средств, как мирные демонстрации, сидячие забастовки, гражданское неповиновение и т.д. Эта политическая стратегия оппозиции рассматривалась ее идеологом и руководителем в индийском национальном движении М. К. Ганди (Gandhi) как моральная сила, которая не должна быть никак скомпрометирована, поэтому он настаивал на абсолютном характере ненасилия, в котором не должно быть половинчатости. Ганди прекратил первое национальное ненасильственное движение в 1921 г. после сожжения полицейского участка в Чаури Чаура на том основании, что не может быть исключений из общего правила ненасилия на любом уровне. Пример Ганди в принятии ненасилия как формы политического протеста вдохновил многих политических деятелей. Наиболее известные из них - американские борцы за гражданские права в 1960-х гг. под руководством Мартина Лютера Кинга (King).: Quakerism (Квакеры).

НЕОКЛАССИЧЕСКАЯ ЭКОНОМИКА

НЕОКЛАССИЧЕСКАЯ ЭКОНОМИКА - (neoclassical economics) Возрождение классической экономики, начавшееся после того, как в конце XIX в. ее постулаты были изложены в более точной - математической - форме. В политическом контексте, однако, термин относится в первую очередь к отказу от вмешательства государства в рыночное хозяйство. Основная претензия неоклассиков к Кейнсу (Keynes) состоит в том, что он, якобы, сделал необоснованные выводы о рациональности некоторых действий в экономической сфере. Однако эти частности не имеют значения при обычном политическом использовании термина, синонимичного "рыночной экономике".

НЕОКОРПОРАТИЗМ

НЕОКОРПОРАТИЗМ - (neocorporatism) Вариант корпоратизма (corporatism). Термин часто употреблялся в 1970-х гг. новым поколением теоретиков корпоратизма, большей частью для обозначения различий между корпоратистской моделью и ее более ранними вариантами, которые ассоциировались с фашистскими или крайне правыми движениями.

НЕОФУНКЦИОНАЛИЗМ

НЕОФУНКЦИОНАЛИЗМ - (neofunctionalism) Изучение европейской интеграции с помощью теории функционализма (functionalism). Главными стимулами к европейской интеграции в 1940-е гг. послужили идеи федерализма и демократии. Но отказ Франции согласиться с Европейским оборонительным сообществом в 1954 г. и явные успехи менее политизированного Европейского объединения угля и стали привели к тому, что основами интеграции стали считать укрепление экономических и социальных связей. Некоторые сторонники такого курса и многие ученые-политологи, наблюдая за происходящим, полагали, что выбранная тактика приведет к постепенному отмиранию властных структур национальных государств, т.к. функции, обеспечивающие благосостояние европейцев, будут постепенно переходить к международным ведомствам, новая правящая элита, формируемая европейскими институтами, освободится от национальных уз и станет фокусом притяжения групповых и других, более широких, интересов. Эта точка зрения, сосредоточенная на приоритете региональных и центральных уровней власти, а не на глобальной интеграции, опирающейся на сеть функциональных ведомств, резко отличалась от более ранних функционалистских видений. В дополнение к этому сторонники новой точки зрения были настроены менее оптимистично, чем их предшественники, полагая, что напряженность, возникающая в ходе интеграции, периодически будет приводить к кризисам, урегулировать которые смогут только национальные правительства.

НЕПОСРЕДСТВЕННАЯ ДЕМОКРАТИЯ

НЕПОСРЕДСТВЕННАЯ ДЕМОКРАТИЯ - (direct democracy) Демократия без представительства, при которой те, кто имеет право принимать решения, реализуют его на суверенных ассамблеях, а исполнительная власть избирается не голосованием, а по жребию. Непосредственная демократия практиковалась в древних Афинах, ее также пропагандировал Руссо (Rousseau). Идеалы Руссо возродили в 1960-х гг. "новые левые" (New Left). Некоторые считают, что современная технология информационных систем позволяет осуществлять непосредственную демократию даже в густонаселенных местах.

НЕПРЕРЫВНАЯ РЕВОЛЮЦИЯ

НЕПРЕРЫВНАЯ РЕВОЛЮЦИЯ - (continuous revolution) Это выражение, хотя и встречается в других контекстах, связано главным образом с именем Мао Цзэдуна (Mao Zedong). В 1958 г. во внутрипартийном документе Мао критиковал Сталина и КПСС за то, что они, пассивно следуя обстоятельствам, позволили СССР стать государством, структуры которого, созданные второпях для контроля коммунистов над общественными ресурсами, превратились в долговременные и имеющие всеобщую законную силу. Это следовало из централизованной командной структуры, подавившей политическую активность, и нашло свое идеологическое выражение в утверждениях Сталина об отсутствии противоречий в социалистическом обществе. Мао считал, что национализация промышленности и торговли и коллективизация сельского хозяйства - только первый шаг к социализму; присвоение права собственности и контроля дает лишь возможность преобразования производственных отношений; отсюда явно несправедливые обвинения Мао в "следовании по капиталистическому пути" в адрес тех руководителей социалистических государств, которые были готовы управлять государственным сектором унаследованными от капитализма методами. То же относилось и к созданным по инициативе СССР государственным машинно-тракторным станциям, контролировавшим управление сельским хозяйством. Мао утверждал, что диалектический материализм в той же мере относится к капиталистической фазе развития, как и к социалистической. Противоречия продолжают существовать и являются на деле единственной движущей силой прогресса в направлении к подлинной и эффективной социалистической системе. Он выразил эту идею в своей речи "Как относиться к противоречиям в народе". Движение 1957 г. по исправлению ошибок, когда Мао расширил политику "ста цветов", разрешив в научных и академических дискуссиях политическую критику, политика "великого скачка" (Great Leap Forward), ставившая целью вовлечь все население в процесс развития страны, а также "культурная революция" (Сultural Revolution), которая должна была начать диалог по основным проблемам социализма, - все это служит иллюстрацией убежденности Мао в том, что революция должна быть непрерывной и что если она не движется вперед, то откатывается назад. В соответствии с идеей непрерывной революции задача Коммунистической партии состоит не в комплектовании штатов авторитарной бюрократии, а в том, чтобы сделать возможным и гарантировать процесс развития, облекающий в марксистскую форму устремления народных масс, а также держать под наблюдением непрерывный процесс перемен. "Непрерывную революцию" Мао Цзэдуна следует отличать от "перманентной революции" Троцкого, который особое внимание обращал на ситуации до, а не после установления социалистической власти и считал, что после буржуазной революции социал-демократы не должны ослаблять своих усилий в движении за социалистическую революцию.

НЕПРИСОЕДИНЕНИЕ

НЕПРИСОЕДИНЕНИЕ - (non-alignment) Антиколониальная и антирасистская политика многих стран, в основном Третьего мира (Third World), которые стремились выработать общую позицию, отличную от соперничающих между собой капиталистического и социалистического блоков в северном полушарии. Движение возникло после встречи ряда лидеров в Бандунге в 1955 г. и первой конференции на высшем уровне в 1961 г. На последующих встречах, проходящих раз в три года, обсуждались как вопросы сотрудничества Юг -Юг, так и отношения Север -Юг. Состоявшее первоначально главным образом из стран Азии и Африки, стало большинством в составе Генеральной Ассамблеи ООН (United Nations). В настоящее время переживает упадок из-за региональных конфликтов и разногласий относительно того, как реагировать на глобальное перераспределение сил после распада СССР. См. также: Nehru (Неру).

НЕРУ ДЖАВАХАРЛАЛ

НЕРУ ДЖАВАХАРЛАЛ - (Nehru, Jawahar Lal) (1889-1964) Первый премьер-министр независимой Индии. "Архитектор" политики развития непосредственно после получения Индией независимости. Испытал влияние марксизма (Marxism), либерализма и фабианского социализма (Fabian socialism). Неру стал реформатором, стремящимся превратить Индию в промышленную и экономически самостоятельную страну. Находясь под впечатлением высоких темпов экономического роста в СССР, попытался сочетать рынок с плановой экономикой, применив для Индии модель смешанной экономики при значительной регулирующей и производящей роли государства. Во внешней политике - один из инициаторов создания Движения неприсоединения и развития дружественных отношений с СССР.

НЕУЯЗВИМОСТЬ СТРАТЕГИИ

НЕУЯЗВИМОСТЬ СТРАТЕГИИ - (strategy proofness) Говорят, что процедура голосования неуязвима с точки зрения стратегии, если ни один избиратель не вознаграждается за голосование, отличающееся от его действительного выбора. В 1970-х гг. Аллан Гиббард и Марк Саттеруэйт независимо друг от друга доказали, что, согласно теореме невозможности (impossibility theorem) Эрроу, ни одну законную и продуманную процедуру нельзя считать неуязвимой с точки зрения стратегии. Ни один из судей не изменил своего решения по относительным результатам трех спортсменов, соревновавшихся в группе до 25 лет: отведенные им места остались неизменными, но победителем соревнований стал теперь A, а B оказался всего лишь на третьем месте. Таким образом, правило Борда нарушает независимость привходящих альтернатив. См.: также: Path dependence (зависимость от линии поведения).

НИМБЕИЗМ

НИМБЕИЗМ - (nimbyism) Происходит от аббревиатуры NIMBY (Not in my back yard - "не на моем заднем дворе") и относится к людям, выступающим против проектов, чреватых ухудшением качества жизни или нарушением права собственности. Мотивация нимбеизма часто совпадает с энвайронментализмом (environmentalism), но эти явления совершенно различны, т.к. нимбеизм по своей природе не опирается на последовательные принципы, которые оправдывали бы защиту их интересов.

НИЦШЕ ФРИДРИХ ВИЛЬГЕЛЬМ

НИЦШЕ ФРИДРИХ ВИЛЬГЕЛЬМ - (Nietzsshe, Friedrich Wilhelm) (1844-1900) Германский политолог, критиковавший христианство и общепринятые представления об этике. Альтруизм и эгалитаризм, согласно Ницше, это презренные формы сентиментализма, выросшие из христианства. Вместо них он превозносил эгоизм, преодолевший рабскую мораль христианства и достигший статуса сверхчеловека (Uebermensch). Идеи Ницше оказали влияние на философию национал-социализма (national socialism).

НОВЫЕ ЛЕВЫЕ

НОВЫЕ ЛЕВЫЕ - (New Left) Обобщающий термин, охватывающий различные формы выступлений против доктрин, методов, организаций и стиля руководства "старых" левых (left). Новые левые возникли в результате дезинтеграции гегемонии СССР в международном коммунистическом движении, начавшейся после XX съезда КПСС (1956) и получившей продолжение в выступлениях в странах Восточной Европы и советской реакции на них, а также в откликах на эти события со стороны отдельных коммунистических партий и выступлениях троцкистских и марксистских партий против советского идеологического контроля. Кубинская революция 1959 г. и антиколониальная борьба в Африке и Азии создали у некоторых впечатление, что существуют другие стратегии революции и другие социальные группы, помимо промышленного пролетариата, способные стать проводниками революционных изменений. В Европе и США студенты, женщины, борцы за права цветных, активисты борьбы против войны во Вьетнаме (Vietnam War) заявили о поддержке крестьян и люмпен-пролетариата в третьем мире (Third World). Апогей деятельности новых левых пришелся на события в мае 1968 г. в Париже, а закат - на советское вторжение в Чехословакию, положившее конец "социализму с человеческим лицом". Опора новых левых на спонтанность действий сделала их уязвимыми с точки зрения фрагментации и существования эклектических групп, каждой со своей особой программой. Правда, они наложили свой отпечаток на такие движения, как феминизм (feminism), партии зеленых (green parties), еврокоммунизм (Eurocommunism), а также положили начало ренессансу интеллектуальной левой мысли (см.: Гевара, Маркузе и Грамши) и возродили интерес к взглядам Маркса (Marx) на отчуждение (alienation) и государство (state).

НОВЫЕ ПРАВЫЕ

НОВЫЕ ПРАВЫЕ - (new right) Теоретики, подчеркивающие благоприятное воздействие свободного рынка на экономические и политические свободы. Главные принципы философии новых правых содержатся в работах Гайека (Hayek) и американского экономиста Милтона Фридмэна. Некоторые считают, что к новым правым примыкает и Дж.М. Бьюкенен с его школой общественного выбора (public choice school). Действительно, с новыми правыми его объединяют либеральные предшественники XVIII-XIX вв., но в ряде важных положений идеи Бьюкенена отличаются от упомянутых выше. Новые правые не являются "новыми", т.к. немало позаимствовали у Адама Смита (Smith) и во многом отражают либеральные идеи прошлого столетия. "Новые" они только по сравнению со "старыми" правыми, которые опирались на традиции, сдержанность и поддержку послевоенного политического консенсуса. Теории новых правых оказали большое влияние на развитие политического процесса в конце 1970-х гг., в частности в Британии, а с приходом к власти администрации Рейгана - и в США. Член британской Консервативной партии Маргарет Тэтчер и ее интеллектуальный наставник сэр Кейт Джозеф возглавили фракцию парламентской оппозиции, разделявшую философию новых правых. Конфликт между "новыми" и "старыми" правыми может быть прослежен на примере успешного наступления Тэтчер на руководство партии тори. "Старые" правые, олицетворяемые таким старейшиной партии, как Эдвард Хит, были отставлены в сторону и представлялись пособниками экономического и политического упадка Британии. Их связь с корпоративным консенсусом послевоенного периода расценивалась как свидетельство неспособности консерваторов посмотреть в лицо жестокой реальности. Представить таким образом своих предшественников новые правые могли только при условии полного пересмотра оснований деятельности тех институтов, которые вмешиваются в деятельность свободного рынка: профсоюзов, правительства, проводящего интервенционистскую экономическую политику и политику чрезмерных государственных расходов, особенно в сфере социальных пособий. Главной политической целью стал монетаризм (monetarism), подразумевающий строгий контроль над денежным обращением для ограничения инфляции. Дальнейшая, еще более радикальная цель заключалась в ликвидации социализма как философской доктрины и возможной практической альтернативы капитализму. Работы Гайека "Путь к крепостничеству" ("The Road to Serfdom"), написанная в начале 1940-х, и "Конституция свободы" ("The Constitution of Liberty"), опубликованная в 1960-е гг., содержали последовательные нападки на то, что автор назвал "государственным социализмом", поставив знак равенства между социализмом и централизованным планированием. Однако он подчеркнул, что рыночные механизмы могут хорошо работать только в определенном социальном и моральном контексте. Поэтому и эта мысль, по иронии, напоминает "старых" правых о необходимости преемственности традиций для передачи накопленных знаний и опыта предыдущих поколений. Нападки на роль профсоюзов в экономике имели теоретическую базу в критике Фридмэном предполагаемых "сделок" между низким уровнем безработицы и высоким уровнем инфляции. Фридмэн утверждал, что такие сделки возможны только как краткосрочные. В более долгосрочной перспективе неинфляционная, или естественная, безработица свидетельствует о сбалансированном уровне реальной зарплаты, на которую добровольно согласны и наемный работник, и наниматель. Таким образом, согласно Фридмэну, естественный уровень безработицы статичен и имеет структурное происхождение. Его можно понизить, лишь "наступая" на институты, вмешивающиеся в движение рабочей силы. Профсоюзы здесь играют особую роль: они мешают безработным соглашаться на заработки ниже установленного естественного уровня. Только когда власть профсоюзов сократится, рынок труда станет более конкурентоспособным и естественный уровень безработицы понизится. Эта аргументация легла в основу политических нападок на профсоюзы в Британии, начиная с 1979 г. Государство всеобщего благосостояния (welfare state) - еще один важный институт, ставший мишенью для нападок новых правых. В частности, Институт экономических проблем, мозговой центр Великобритании, пропагандировал идеи Фридмэна, изложенные в книге "Капитализм и свобода" ("Capitalism and Freedom"). Хотя и утверждалось, что свободный рынок сможет преодолеть эти трудности, Гайек был настроен более скептически. Он критиковал ограничение свободы, к которому приводит налогообложение на содержание государства всеобщего благосостояния, но полагал, что некоторые из его целей можно достичь без ущемления личной свободы. Удивительно, но Гайек считал, что правительство сможет выполнять эту и многие другие задачи, если только будет действовать не как централизованная монополия. Вера новых правых в саморегулирование и благотворную природу свободного рынка выглядит слишком оптимистичной на фоне реальности. Однако некоторые аспекты их доктрин все еще используются в политике администраций многих стран.

НОВЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ДВИЖЕНИЯ

НОВЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ДВИЖЕНИЯ - (new social movements) Широкий спектр популярных движений, отличающихся отказом от обычных методов политической организации и выражения мнений и экспериментирующих с новыми формами социальных отношений, гуманитарных и культурных ценностей. В развитых капиталистических странах эти движения сложились вокруг проблем, связанных с феминизмом (feminism), экологией (ecologie), борьбой за мир и за ядерную безопасность. В Африке, Азии и Латинской Америке эти движения охватывают более широкие проблемы. В Латинской Америке в период сопротивления военным режимам и последующей демократизации в число таких движений входили: католические низовые общины, ассоциации соседей и скваттеров (крестьян, захватывающих необрабатываемые земли латифундистов), борцы за права женщин и права человека, крестьянские кооперативы, активисты борьбы за охрану природы. Новые движения отражают множество социальных проблем (обусловленных расовыми, половыми и культурными противоречиями, равно как и классовыми различиями). Они стремятся к расширению "политического" народовластия и к усилению роли гражданского общества за счет сокращения контроля со стороны государства (state). Однако сама их многочисленность создает проблемы как методологического, так и политического порядка. Неясно, существует ли общее определение "нового социального движения". Политически они сталкиваются с проблемами самосохранения и уязвимы как перед кооптацией, так и перед репрессиями со стороны государства. Тем не менее существование новых социальных движений ставит под сомнение представление о "конце политики", поскольку они представляют собой новые типы и новые уровни борьбы за эгалитарные ценности.

НОВЫЙ КУРС

НОВЫЙ КУРС - (New Deal) В 1932 г. Франклин Рузвельт в речи при выдвижении его кандидатом на пост президента от Демократической партии сказал: "Я обещаю вам, я обещаю себе новый курс для американского народа". Тогда это прозвучало как обычная предвыборная риторика. Однако впоследствии понятие "новый курс" широко использовалось для характеристики программы внутренних реформ рузвельтовской администрации в 1930-е гг. Реформы касались банковской и финансовой деятельности, различных программ помощи безработным, законодательства в области сельского хозяйства; были приняты важнейшие законы, среди них Закон о восстановлении национальной промышленности, Закон о создании Управления ресурсами бассейна Теннесси, Национальный закон о трудовых отношениях, Закон о социальном страховании, согласно которому выплачивалось пособие по безработице и пенсии по старости, и многое другое. Выражение "коалиция нового курса" часто используется для обозначения коалиции рабочих (синих воротничков), цветных, "этнических" (не англосаксов) белых американцев и южан, поддерживающих демократов. С 1960-х гг. коалиция постепенно сходит на нет.

НОМЕНКЛАТУРА

НОМЕНКЛАТУРА - (nomenklatura) Формально термин относится к факту назначения на руководящие посты в советском государственном аппарате (от директора предприятия до министра) партийными органами по спискам (номенклатуре) подходящих кандидатов. В общем употреблении, однако, номенклатуру составляет правящая элита - члены партийного и государственного аппарата.

НОМИНАЦИОННЫЙ СЪЕЗД

НОМИНАЦИОННЫЙ СЪЕЗД - (nominating convention) см.: party convention (партийный съезд).

НОРМА

НОРМА - (norm) 1. Стандарт, определяемый статистически или выводимый из определенного числа случаев. Статистически нормальный - это то, что случается наиболее часто. Вводящие в заблуждение слова "нормальное распределение" (normal distribution) употребляются именно в этом смысле, а не в значении, изложенном в пункте 2, и не в значении ("нормально"), употребляемом в повседневном обиходе. 2. Стандарт, содержащий суждение относительно того, каким должно быть данное явление. Теория права Ханса Келсена (Kelsen) описывает ее как структуру подобных норм, содержащих суждения о том, что следует и чего не следует делать. Практические рассуждения о политике содержат нормативные суждения, которые составляют одну из целей исследований политической теории. Эти два значения термина легко спутать одно с другим и с бытовым употреблением, например, когда "нормальное" поведение становится нормативным.

НОРМАЛЬНОЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ

НОРМАЛЬНОЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ - (normal distribution) Математическая модель, описывающая распределение случайных (независимых) величин; оно непрерывно, унимодально и симметрично и характеризуется тем, что, по мере удаления от среднего (максимального) значения, частота появления случайной величины падает. При известных параметрах эта модель хорошо апроксимирует статистические данные при достаточно большом объеме (выборке), несмотря на отдельные отклонения. Это свойство позволяет использовать нормальное распределение и для оценки величины возможной ошибки, например при проведении опросов общественнного мнения. Существует серьезная опасность спутать это понятие с обычным значением слова "нормальный".

НУЖДЫ

НУЖДЫ - (wants) неудовлетворенные желания в отношении себя или других. Цель отдельных индивидуумов обычно состоит в исполнении личных желаний, поэтому удовлетворение потребностей может стать целью государственной политики либо непосредственно, либо как отклик на интересы отдельных индивидуумов. Например, утилитаризму (utilitarianism) Бентама (Bentham) ставилось в вину понимание счастья как удовлетворения желаний. В общественном сознании "эффективное" удовлетворение потребностей воспринимается как достоинство, относящееся к сфере рынка. Однако желание отдельных людей удовлетворить свои потребности почти не отражаются в нормативных актах, поскольку такое удовлетворение потребностей может нанести ущерб благополучию самого человека или других лиц. Следовательно, возможен конфликт между личной свободой и соображениями благополучия.

НЭП (НОВАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА)

НЭП (НОВАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА) - (New Economic Policy (NEP)) Политика, введенная в СССР в марте 1921 г. вместо политики жестко централизованного контроля. Предполагала отмену реквизиций зерна и ограниченное развитие рыночных отношений в торговле и промышленности. Считаясь первоначально "передышкой", она затем рассматривалась многими большевиками, особенно Бухариным (Bukharin), как долгосрочная стратегия перехода к социализму.

Предыдущая страница Следующая страница