КАЗАХСТАН
КАЗАХСТАН (Республика Казахстан) - государство в Центральной Азии. Столица - г. Астана.
В качестве независимого государства появился на политической карте мира 16 декабря 1991 г. - после подписания Беловежского соглашения (8 декабря 1991 г.) о расформировании СССР.
На севере и западе граничит с Россией, на востоке с Китаем, на юге с Киргизией, Узбекистаном и Туркменистаном; на юго-западе омывается водами Каспийского моря. Площадь - 2724,9 тыс. кв. км (9-е место в мире после России, Канады, Китая, США, Аргентины, Бразилии, Индии и Австралии).
Население - 15 млн чел. Столица г. Астана (с 10 декабря 1997 г.), ранее называлась Целиноград, Акмолинск, Акмола. До декабря 1997 г. столицей являлась Алма-Ата.
Государственный язык - казахский, относящийся к группе тюркских языков. В государственных организациях и органах местного самоуправления наравне с казахским официально употребляется русский язык.
Казахстан выделяется среди бывших республик СССР высокой долей русскоязычного населения (ок. 45%). Казахи традиционно являются приверженцами ханафитской школы суннитской ветви ислама, а русские исповедуют православие.
В начале 1990-х гг. в стране активизировали деятельность религиозные организации Турции, Саудовской Аравии и др., предоставляя средства для развития мусульманского образования, строительства мечетей и т. д. Однако по сравнению с другими государствами Центральной Азии, влияние ислама в Казахстане остается слабым.
С 1936 по 1991 гг. Казахская Советская Социалистическая Республика входила в качестве союзной республики в состав СССР. Ее границы были оформлены в конце 1930-х гг. - после принятия Конституции СССР 1936 г. Долгое время до этого Казахстан представлял собой часть Туркестанской АССР в составе РСФСР.
Северные районы современного Казахстана никогда не являлись местами традиционного обитания казахов, они были освоены русскими поселенцами и исторически являются частью России.
Нынешний культурный и экономический центр Казахстана, бывшая столица г. Алма-Ата, был основан в качестве крепости русскими казаками в 1854 г. и носил название Верный. Большинство городов также были построены русскими, украинцами, белорусами.
Со второго тысячелетия до н. э. на территории Казахстана жили различные кочевые народы, в т. ч. восточная чудь (угры) на севере и азиатские скифы на юге. Впоследствии через нее проходили волны кочевников - усуни и гунны (I в. н. э.), тюрки (VI-VIII вв.), арабы (VIII-IX вв.), огузы (X-XI вв.), монголо-татары (XIII-XIV вв.). Каждый из этих народов оставлял след в генофонде, языке, культуре и т. д. казахских племен.
Первое казахское государство было сформировано при хане Касыме (годы правления 1511-23). При ХакНазаре (1538-80) в районах кочевок различных групп племен сформировались три родоплеменных объединения - Старший жуз (Семиречье), Средний жуз (Центральный Казахстан) и Младший жуз (Западный Казахстан). У каждого жуза существовала клановая структура, а их ханы со временем стали самостоятельными правителями.
В XVIII в. казахские ханства подвергались разорительным нашествиям джунгар, которые терроризировали казахов, нападали на их кочевья, угоняли в плен тысячи людей. Необходимостью найти защиту от них в лице сильного государства было продиктовано поэтапное вхождение казахских жузов в состав Российской империи. В 1731 г. хан Младшего жуза Абулхайр присягнул на верность России в обмен на военную помощь и защиту.
То, что будущее казахов - только в союзе с Россией, прекрасно понимали и главы других жузов, напр. Аблай-хан (Средний жуз). Поэтому вхождение всех трех квазигосударственных образований казахов - жузов (орд) - было лишь вопросом времени.
В составе Российской империи казахи (называемые тогда киргизами) жили по законам степного права. Именно после добровольного присоединения казахов к России, а не раньше, как предполагают некоторые исследователи, подавляющее большинство степняков перешло в ислам - благодаря миссионерской деятельности учрежденного Екатериной II 22 сентября 1788 г. Оренбургского Магометанского собрания - первого Духовного управления мусульман в России.
Российские власти не вмешивались во внутренние дела казахов, самоуправление осуществлялось на территории всех трех жузов старейшинами родов в соответствии с традициями племенного права и норм шариата.
В 1815-24 гг. ханская власть в жузах была ликвидирована. На основе разработанного М. М. Сперанским «Устава о сибирских киргизах» Россия начала упорядочивание административного управления казахами, делая упор на их превращение в земледельцев.
Приобщение степняков к русской культуре привело к появлению в конце XIX в. среди казахов прослойки образованных людей. Именно на это время приходится расцвет творчества поэта и просветителя Абая Кунанбаева.
Обретение казахами государственности произошло уже в XX в., после Октябрьской революции. В 1918 г. земли Старшего жуза вошли в Туркестанскую АССР, а территории Среднего и Младшего жузов в августе 1920 г. - в Киргизскую Автономную Советскую Социалистическую Республику со столицей в г. Оренбург. После национально-государственного размежевания в 1924-25 гг. последняя была переименована в Казахскую АССР, а ее столица была перенесена в г. Кзыл-Орда. Позднее ее статус был повышен до союзной, что и закреплено было в Конституциях 1936 и 1977 гг.
В годы Советской власти Казахстан из отсталой аграрной окраины, где основным занятием населения было отгонное скотоводство, превратился в республику с развитой добывающей и перерабатывающей промышленностью.
Во время Второй мировой войны в республику были эвакуированы важнейшие промышленные предприятия, что дало толчок индустриальному развитию Казахстана.
В 1953-65 гг. в казахских степях реализовывалась программа Н. Хрущева по освоению целинных земель, ранее использовавшихся как пастбища. Эта масштабная программа позднее была признана ошибочной и даже вредной.
Развитие экономики Казахстана шло неравномерно: рост как промышленного, так и сельскохозяйственного производства обеспечивали, в основном, северные территории, населенные преимущественно русскими. Центральные же и южные области республики, где преобладало коренное население, продолжали сильно отставать в развитии от Севера.
Столица Казахской ССР г. АлмаАта, где были сосредоточены управленческие кадры и интеллектуальные ресурсы, долгое время была преимущественно русскоязычным городом. Процесс приобщения степняков к культуре и образованию занял не один десяток лет, и лишь во второй половине XX в. в Казахстане сформировалась национальная правящая элита, чему энергично способствовал ставленник Л. Брежнева Д. Кунаев, который руководил республикой с 1964 по 1986 гг. и был членом Политбюро ЦК КПСС с 1971 г. Именно с этого времени начинается процесс вытеснения неказахов с руководящих постов, представители титульной нации в массовом порядке стали занимать высокие должности в образовании, культуре, здравоохранении, торговле, сфере услуг.
После развала Советского Союза и провозглашения независимости Казахстана начался массовый отъезд русских из республики. Но до сих пор они, составляя почти половину населения страны, сохраняют серьезные позиции в ряде сфер - в бизнесе, науке, образовании.
Интенсивная эмиграция в 1990-98 гг. (до 400 тыс. человек ежегодно) привела к резкому снижению доли некоренного населения и численности населения страны в целом.
В Казахстане дискриминация русских и русофобия, конечно, никогда не принимала такого размаха, как в некоторых других республиках бывшего Союза. В отличие от Таджикистана, Молдавии и Грузии Казахстан избежал кровопролитных гражданских войн.
Правящий режим Нурсултана Назарбаева не допустил и возможности инспирированной Западом «цветной революции», как это произошло в Грузии, на Украине и в Киргизии. Реальной оппозиции Назарбаеву так и не сложилось, отсутствуют скольконибудь серьезные силы, сопоставимые по влиянию с правящим кланом.
Н. Назарбаев (председатель Совета министров Казахской ССР с 1984 г., первый секретарь ЦК КП Казахстана с 1989 г.) был назначен на пост президента Казахстана в апреле 1990 г. Верховным Советом Казахской ССР. С декабря 1991 г. несколько раз избирался на этот пост всенародным голосованием. В декабре 1991 г. являлся сторонником сохранения СССР, затем - идеи сильного Содружества независимых государств (СНГ). В 1994 г. предложил создать вместо СНГ Евразийский союз, который должен был управляться Советом президентов, иметь выборный наднациональный законодательный орган, единую валюту, общую экономическую и внешнюю политику.
Согласно Конституции 1995 г. Республика Казахстан - демократическое правовое унитарное государство, имеющее 3 независимые ветви власти: исполнительную, законодательную и судебную. Законодательную власть осуществляет двухпалатный парламент (Сенат - 47 депутатов и Мажилис - 67 депутатов).
В 2007 г. казахский парламент отменил норму Конституции, ограничивающую количество сроков президентства, что автоматически делает нынешнего хозяина Астаны пожизненным главой государства. Вместе с тем, позднее парламент Казахстана на совместном заседании обеих палат принял поправки к закону «О президенте Казахстана», предусматривающие сокращение срока президентского правления с 7 до 5 лет. Это первый подобный случай на всей территории бывшего СССР. Кроме того, президент теперь не может самостоятельно назначить главу правительства - для этого необходимо согласие нижней палаты парламента (Мажилиса).
К авторитарному режиму в Казахстане либеральное общественное мнение Запада, тем не менее, относится благосклонно. В богатой природными ресурсами стране, занимающей важное геополитическое положение, Америка видит возможного альтернативного России поставщика углеводородов. Многие компании активно участвуют в разработке месторождений нефти и газа на казахстанской территории. По данным журнала «Мировая энергетическая политика» уже к лету 2003 г. западные компании контролировали 27% нефти и 40% газа каспийского региона, бульшая часть которых приходится на Казахстан. Так, только в СП «Тенгизшевронойл», разрабатывающем одно из крупнейших месторождений страны - Тенгиз (извлекаемые запасы - 9 млрд баррелей) 50% принадлежит ChevronTexaco (США), 25% - ExxonMobil (США), у Казахстана же - всего 20%. При этом ежегодный рост нефтедобычи в Казахстане превышает 14%.
В пересчете на душу населения Казахстан обогнал Россию в качестве нефтепроизводителя и экспортера нефти. Транспортировка казахской нефти в обход российской территории давно рассматривается на Западе как геополитический вопрос первостепенной важности. Одним из таких маршрутов является нефтепровод Баку - Тбилиси - Джейхан, создание которого активно лоббировалось американской администрацией, и эффективность использования которого зависит, в основном, от участия или неучастия Казахстана в поставках по нему своей нефти. Казахстан является экспортером сырья и импортером готовых изделий.
Основная статья казахского экспорта - нефть, составляющая вместе с природным газом, каменным углем и железной рудой 38% общего объема экспорта. По объему запасов полезных ископаемых Казахстан занимает 1-е место среди стран СНГ по хромовым рудам и свинцу, 2-е - по запасам нефти, серебра, меди, марганца, цинка, никеля и фосфорного сырья, 3-е - по газу, углю, золоту и олову.
ВВП Казахстана составляет 176,9 млрд долларов (2008 г., 56-е место в мире), на душу населения - 11500 долларов (2008 г., 94-е место в мире). Товарооборот между Казахстаном и Россией достигает 20 млрд долларов (2009).
Казахстан является членом Организации Объединенных Наций (ООН), Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Координационного совета НАТО, программы НАТО «Партнерство во имя мира», Экономического координационного совета, Всемирной торговой организации (ВТО), имеет статус наблюдателя в Организации стран-экспортеров нефти (ОПЕК).
Вместе с Китаем и Россией Казахстан стал инициатором создания ШОС (Шанхайской организации сотрудничества).
Являясь членом Содружества независимых государств, республика входит в ЕврАзЭС и ОДКБ. Относительная политическая стабильность в стране базируется исключительно на режиме личной власти Н. Назарбаева.